抓好学习宣传，着力唤醒沉睡的责任意识。思想主导行动，态度决定力度。当前，一些单位党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力，出现“为官不为”“为官乱为”“微腐败”“塌方式腐败”等，根本原因在于领导干部责任意识淡薄、担当精神淡化，把“负责人”这三个字仅仅当做权力和地位的标签，背离了“担负责任的人”的原本含义。有的只是捂着“乌纱帽”当官，不去拎着“乌纱帽”干事；有的只想当慈眉善目的“菩萨”，不愿当铁面无私的“包公”；有的只担心在班子中“落了单”，不去想日后会不会“拉清单”。“不教而诛，则刑繁而邪不胜。”贯彻落实《问责条例》，首先要从强化党组织和领导干部管党治党政治责任入手，深入抓好学习宣传，使之入脑入心、付诸行动。要结合“两学一做”学习教育、党委中心组学习和集中理论轮训，加大学习宣传和阐释解读力度，营造学习和贯彻落实《问责条例》的浓厚氛围，引导各级党组织和领导干部深刻领会中央意图，从《问责条例》释放的强烈信号中清醒认识到，领导干部不是那么好当的，在失责必问、问责必严常态下，当老好人、太平官的日子一去不复返了；手中权力不是那么好用的，有多大权力就蕴含多大责任；决策拍板不是那么好下的，实行终身问责，调离就安全、退休即保险的日子一去不复返了，真正以“看齐”的高度自觉，把管党治党责任扛在肩上、落到实处。

       完善配套办法，着力压缩自由裁量空间。问题是制度变革的动力，也是问责发力的准星。《问责条例》作为第一部规范党的问责工作的基础性法规，对问责情形进行梳理、提炼、归纳、总结，明确了党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力、维护党的“六项纪律”不力、推进党风廉政建设和反腐败工作不坚决不扎实等六个方面问责事项。条例既然面向全党，问责事项避免不了要宏观一些。军队作为党领导下的武装集团，在从严治党上既要全面贯彻党的共同要求，也要符合部队自身的特点规律。贯彻落实《问责条例》，需要从军队党建工作实际出发，对条例规定较为原则的问责情形、问责程序等内容，结合实际进行扩展和细化，建立科学、客观、可操作的责任评价标准，尽可能压缩问责追责自由裁量空间，保证依纪依规追责问责。同时，可以考虑把问责这个利器借鉴、延伸、引入到部队建设各个领域、各项具体工作中，把问责的事项、方式、程序加以细化具体化，制定出针对性强、便于操作、符合部队建设实际的实施办法，并注意在实践中不断改进完善，逐步形成以党章为根本、以《问责条例》为主体、以相应配套制度和机制为支撑的问责制度体系，实现“问责之网”对失职失责行为的“全覆盖”。

      注重整体联动，着力聚合分散的问责力量。《问责条例》对党委、纪委及党的工作部门在问责中的职责都作出明确规定，使责任不仅落实到各级党委、纪委，也分解到党的具体工作部门，这个重要创新，体现了全面从严治党要细化落实责任、层层传导压力的明确态度。现实中，有的把全面从严治党等同于党风廉政建设和反腐败工作，把问责看作是纪检机关的事，党的其他工作部门主动问责不够，造成问责要么挂一漏万，该追究的没有追究；要么时过境迁，现实问题被拖延成历史问题。抓好《问责条例》贯彻落实，推动失责必问、问责必严成为常态，迫切需要各级党组织和党的工作部门在问责上齐抓共管、形成合力。按照“分级负责、层层落实责任”的原则要求，在横向上，党的组织、宣传、政法等部门要依据《问责条例》认真梳理本部门、本系统需要问责的事项，搞好经常性的自我检测，进一步前移问责关口，切实解决纪检机关单打独斗、唱独角戏的问题；在纵向上，要坚持一级抓一级、一级对一级负责，把压力责任传导到基层末端，切实解决“上面九级风浪、下面纹丝不动”的问题。纪检机关还要注意发挥组织协调作用，工作中注意与组织、宣传、政法等工作部门多沟通配合，探索建立情况通报、问题会商、信息反馈等工作机制，打好追责问责的协同战。同时，注重整合群众监督的力量，发挥他们与基层接触密切的优势，从群众监督中收集分析问题线索，对涉及履职不力的及时调查处理，使“不担当、乱担当”没有藏身之地。

       严格监督检查，着力贯通淤滞的落实梗阻。贯彻执行法规制度关键在真抓，靠的是严管。要加大监督检查力度。通过巡视监督、纪检监察、明察暗访、专项督导、随机抽查等手段，把贯彻执行《问责条例》情况作为监督检查的重要内容和必查项目。特别要重视发挥巡视和审计的利剑作用，分批次、有计划地搞好覆盖式巡视审计，突出选人用人、经费使用、工程建设、医疗合作、房地产租赁等重点领域，着力发现问题、形成震慑。要强化刚性执行。有制度不执行比没有制度危害还要大。《问责条例》会不会成为一纸空文，关键在于能否真执行、真问责。各级党委、纪委和党的工作部门要认真履行抓监督抓问责的职责，不仅对上级领导批示、巡视整改要求、有关部门督办的问责事项坚决实施问责，而且要瞪大眼睛、拉长耳朵，对群众反映强烈、问题表现突出的，同样要严查深究，增强追责问责的主动性，把问责的板子真正打下去。要坚持以上率下。领导干部既是实施问责的主体，也是追责问责的重点。各级领导不能手电筒只照别人不照自己，要把自己的职责摆进去，紧密联系实际，以身作则、当好样板，敢于较真碰硬，抓住典型问题及时通报曝光，坚决做到失责必问、问责必严。在督促履职、严肃问责的同时，对一些受不良之风裹挟而又及时改正的，要坚持惩前毖后治病救人，充分调动干部积极性，旗帜鲜明地为担当者担当、为负责者负责，激励改进创新、干事创业，巩固发展良好政治生态。

       (来源：中国纪检监察报 http://www.jjjcb.cn/content/2016-10/12/content_40950.htm )